農(nóng)用地流轉的方式及相關規(guī)定
《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定,國家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。其中,農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。
根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2017)可知,農(nóng)用地包括耕地(水田、水澆地、旱地),林地(喬木林地、竹林地、紅樹林地、森林沼澤、灌木林地、灌叢沼澤),草地(天然牧草地、沼澤草地、人工牧草地),農(nóng)村道路、水庫水面、坑塘水面、溝渠、設施農(nóng)用地、田坎等,但是需要除去法律規(guī)定屬于國家所有的才行。
農(nóng)用地一般來說采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式承包,但不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等,可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。承包方承包土地后,享有土地承包經(jīng)營權,可以自己經(jīng)營,也可以保留土地承包權,流轉其承包地的土地經(jīng)營權,由他人經(jīng)營。因此,我們可以知道,農(nóng)用地的流轉實際上為土地經(jīng)營權的流轉。
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,承包方可以自主決定依法采取出租(轉包)、入股或者其他方式向他人流轉土地經(jīng)營權,并向發(fā)包方備案。經(jīng)承包方書面同意,并向本集體經(jīng)濟組織備案,受讓方可以再流轉土地經(jīng)營權。
通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地,經(jīng)依法登記取得權屬證書的,可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流轉土地經(jīng)營權。
其中轉包和出租區(qū)別是很大的。轉包,是指承包一方將全部或者部分土地的承包經(jīng)營權,以一定的期限轉給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的流轉形式。出租,是指承包一方將全部或者部分土地承包經(jīng)營權,以一定的期限出租給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
最后想提醒大家的是,土地經(jīng)營權流轉應當遵循以下原則:
(一)依法、自愿、有償,任何組織和個人不得強迫或者阻礙土地經(jīng)營權流轉;
(二)不得改變土地所有權的性質和土地的農(nóng)業(yè)用途,不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;
(三)流轉期限不得超過承包期的剩余期限;
(四)受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或者資質;
(五)在同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。
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