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認(rèn)定違法建筑的法律程序
認(rèn)定違法建筑的法律程序
2021-11-24   閱讀:682   

  現(xiàn)在我國行政管理機(jī)關(guān)多以房屋無建設(shè)項(xiàng)目工程發(fā)展規(guī)劃許可證等等為由,認(rèn)定為違建,要強(qiáng)制拆除房屋。但實(shí)際上,并不是我們所有未取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)中國工程職業(yè)規(guī)劃許可證的房屋都屬于違法建筑,更不是所有未取得社會(huì)建設(shè)信息工程技術(shù)規(guī)劃許可證的建設(shè)都必須強(qiáng)制拆除
      違法建筑的認(rèn)定

  《中華民族人民民主共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

  第六十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

  第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。

  因此,認(rèn)定違法建筑的時(shí)候需要考量的因素絕不僅僅只有是否取得規(guī)劃許可那么簡單,在沒有考量是否屬于法律上“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的”情形并說明理由的情況下逕行強(qiáng)制拆除,屬于認(rèn)定事實(shí)不清。

  其次,《中華民族人民民主共和國國家行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定,對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要進(jìn)行強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政管理機(jī)關(guān)工作予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起環(huán)境行政訴訟,又不拆除的,行政權(quán)力機(jī)關(guān)人員可以提高依法強(qiáng)制拆除。該規(guī)定設(shè)定了違法經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為認(rèn)定和查處直至強(qiáng)制拆除的法定程序,其中對于認(rèn)定為違法社會(huì)建設(shè)的必須堅(jiān)持依法作出限期拆除決定,并必須要等到當(dāng)事人對該限期拆除決定法定起訴期限屆滿才可以實(shí)現(xiàn)依法啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行控制程序。考慮到違法信息建設(shè)過程中往往由于涉及當(dāng)事人具有重大影響財(cái)產(chǎn)安全權(quán)益,因此我們需要教師給予當(dāng)事人能夠充分的救濟(jì)保障。若當(dāng)事人有異議提出復(fù)議訴訟,則應(yīng)當(dāng)在該違法建筑方面認(rèn)定被依照法定程序設(shè)計(jì)確認(rèn)之后才啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行,這既可以得到充分有效保障當(dāng)事人的合法救濟(jì)權(quán)利,也可以發(fā)現(xiàn)及時(shí)對行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的限期拆除決定是否啟動(dòng)合法性審查,以免逕行強(qiáng)制執(zhí)行一些錯(cuò)誤原因造成這種被動(dòng)和賠償責(zé)任法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。限期拆除決定,不僅是查處違法建筑的必經(jīng)程序,更是教育實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的必不可缺的事實(shí)理論基礎(chǔ)。

  逾期不作出拆遷決定的,即不確定案件所涉建筑物的性質(zhì),給予當(dāng)事人及時(shí)救濟(jì)的機(jī)會(huì),直接拆除案件所涉建筑物,不僅違反法定程序,而且剝奪當(dāng)事人的辯護(hù)權(quán)和救濟(jì)權(quán),導(dǎo)致強(qiáng)制拆除缺乏法律事實(shí)。

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