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　　征地進(jìn)行拆遷工作開始后，拆遷戶之間就會(huì)和不同形形色色的機(jī)關(guān)或部門人員打交道。在這個(gè)過(guò)程中，有街道辦事處、村委會(huì)、國(guó)土資源局、規(guī)劃局等部門，也有開發(fā)商、拆遷公司等法人或團(tuán)體。當(dāng)拆遷戶與他們沒有發(fā)生發(fā)展矛盾糾紛想訴諸法律時(shí)，往往由于我國(guó)法律進(jìn)行專業(yè)理論知識(shí)的匱乏而常常導(dǎo)致訴訟被駁回。其中很多都是因?yàn)橹饕桓娑e(cuò)誤的，那么如何在行政訴訟中識(shí)別被告呢?


 

　　一、行政機(jī)關(guān)復(fù)議后對(duì)結(jié)果產(chǎn)生不滿該起訴誰(shuí)?

　　行政復(fù)議是除訴訟外解決糾紛的一種手段，但如果復(fù)議不能解決問(wèn)題，此時(shí)再次提起訴訟又如何確定被告呢?

　　根據(jù)相關(guān)法律制度規(guī)定：復(fù)議過(guò)后的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)可以維持的，復(fù)議機(jī)關(guān)和被申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)議的行政管理機(jī)關(guān)是共同作為被告;復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)改變的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不答復(fù)的，原行政行為由被告追究; 復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，以行政機(jī)關(guān)為被告。兩個(gè)以上企業(yè)行政管理機(jī)關(guān)一起發(fā)展作出行政工作行為的，共同作出行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。由行政部門委托的組織，委托給被告的行政部門。

　　由此我們可見，經(jīng)過(guò)復(fù)議的案件發(fā)展需要學(xué)生根據(jù)復(fù)議結(jié)果來(lái)確定被告，不同學(xué)習(xí)情況進(jìn)行不同國(guó)家對(duì)待，經(jīng)過(guò)復(fù)議的拆遷戶可要注意了哦，千萬(wàn)不要弄錯(cuò)了。

　　二、對(duì)分發(fā)法律文件不滿的控方是誰(shuí)?

　　征地拆遷工作過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)需要大量的文件系統(tǒng)比如征地公告、征收管理決定、責(zé)令限期拆除通知書、土地資源調(diào)查活動(dòng)登記表、斷水?dāng)嚯娡ㄖ獣鹊取?/span>

　　根據(jù)法律，簡(jiǎn)單的通知不會(huì)產(chǎn)生新的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)被征用者不會(huì)產(chǎn)生重大影響，而且根據(jù)法律也不具有可訴性，如果這種通知包含對(duì)被征用者產(chǎn)生重大影響的重要因素，例如在一定時(shí)限內(nèi)發(fā)布拆除令，則可對(duì)其提起訴訟。

　　根據(jù)《中華民族人民共和國(guó)國(guó)家行政訴訟法》第二十六條規(guī)定，公民、法人企業(yè)或者通過(guò)其他社會(huì)組織可以直接向人民法院提起訴訟的，作出行政管理行為的行政機(jī)關(guān)是被告。因此，在可起訴文件的情況下，被告是文件上蓋章的行政部門。

　　三、強(qiáng)拆房屋該起訴誰(shuí)?

　　強(qiáng)拆包括司法強(qiáng)拆和違法強(qiáng)拆兩種，對(duì)于我國(guó)司法強(qiáng)拆來(lái)說(shuō)企業(yè)往往主體進(jìn)行明確，強(qiáng)拆主體一般也不會(huì)推說(shuō)自己發(fā)展不是社會(huì)責(zé)任信息主體。為了保護(hù)公民的合法權(quán)益，最高法院在受理的案件中明確規(guī)定:

　　1、征地進(jìn)行公告信息發(fā)布后，沒有認(rèn)責(zé)主體時(shí)，推定市、縣人民對(duì)于政府為被告。

　　無(wú)論是集體土地征收還是國(guó)有土地征收，只要居民被告知被拆遷，那么如果有強(qiáng)行拆遷而沒有相關(guān)主體的責(zé)任，公民在市政府起訴時(shí)，可以推定該縣為中華人民共和國(guó)政府強(qiáng)行拆遷的主體。

　　2.如果有責(zé)任主體，責(zé)任主體就是被告。

　　由于行政部門的非法成本很低，也會(huì)有一些行政部門承認(rèn)它們是被強(qiáng)拆的對(duì)象。在這種發(fā)展情況下，無(wú)論是街道辦、政府、村委會(huì)工作還是一個(gè)黑社會(huì)團(tuán)體等，都可以自己成為被告。

　　四、對(duì)土地補(bǔ)償安置方案不滿的向誰(shuí)報(bào)告?

　　由于我國(guó)全國(guó)企業(yè)沒有進(jìn)行統(tǒng)一的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，各地的征地拆遷補(bǔ)償安置方案設(shè)計(jì)直接決定了被拆遷人可以通過(guò)獲得多少補(bǔ)償。如果當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)償安置計(jì)劃明顯不合理，那么誰(shuí)應(yīng)該被起訴呢?

　　根據(jù)企業(yè)最高人民對(duì)于法院(2018)最高法行再99號(hào)《行政裁定書》的裁判要旨，只有我們經(jīng)過(guò)市、縣人民需要政府進(jìn)行批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案才具有中國(guó)法律效力，其它相關(guān)部門是根據(jù)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案可以實(shí)施工作的。因此，被征用人對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)有異議，要求起訴的，應(yīng)當(dāng)是中華人民共和國(guó)市、縣政府。