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政府強制拆除房屋,張友伶律師確認拆除行為違法!
政府強制拆除房屋,張友伶律師確認拆除行為違法!
2023-01-17   閱讀:516   京云律師

張友伶律師接受唐某某委托,積極維護委托人利益,主張政府的強制拆除房屋的行為違法,為委托人就受損房屋爭取合法利益,使得被告的行為被確認違法。

 

 

一、基本案情

 

 

原告唐某某系某村村民,名下有宅基地一處,除此之外其主張另有建筑四處,但未提交相關(guān)證據(jù)或未取得建設(shè)手續(xù)。2020年6月某日,原告除原宅基地范圍內(nèi)的建筑外,其他建筑均被被告所轄城管中隊人員拆除。被告稱拆除行為是該地居委會實施的自治行為,強制拆除行為不存在。

 

 

二、律師觀點

 

 

張友伶律師主張,原告擁有該地房屋用于居住和經(jīng)營,包括橋東老宅門門面房一百多平方米、老宅上翻建房屋一百多平方米、地下室八十平方米左右、車庫五十平方米左右以及購買的門面房三間五十多平方米,上述房屋面積合計四百多平方米。

 

被告在進行集中整治活動中,包括清理亂堆亂放、亂搭亂建、扒翻種植、違法建設(shè)等,在此過程中被告未通知原告到場、未向原告出示任何手續(xù)、未履行法定程序即將原告的上述房屋全部拆除,原告的室內(nèi)物品雖被搬出但未登記造冊和交付原告保管,導(dǎo)致室內(nèi)物品損毀,違反了法律規(guī)定,也侵害了原告的合法權(quán)益。綜上,請求法院依法判決確認被告強制拆除原告房屋的行為違法,并且由被告承擔(dān)訴訟費用。

 

三、法院判決

 

 

法院認為,公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)向人民法院提起訴訟。

 

一、居委會不具有強制拆除房屋的職權(quán);現(xiàn)居委會的報告載明違法建設(shè)的拆除是泰州市文明城市創(chuàng)建工作的組成部分,顯然居委會不是責(zé)任主體,由此應(yīng)認定被告主張不能成立,被告該政府作為基層人民政府按照屬地原則具體負責(zé)實施創(chuàng)建工作,客觀上原告提交的現(xiàn)場照片顯示被告所轄城管中隊工作人員在現(xiàn)場參與拆除行為,故本案所涉拆除行為的實施主體應(yīng)認定為被告。

 

二、根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款規(guī)定:“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。

 

《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第十五條規(guī)定:“凡在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行各類建設(shè)的單位和個人,在開工前,應(yīng)當持建設(shè)項目批準文件、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地批準證件、建設(shè)工程圖紙向縣級人民政府建設(shè)行政主管部門提出開工申請。縣級人民政府建設(shè)行政主管部門對設(shè)計、施工條件予以審查批準后,核發(fā)村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證。村(居)民個人建住宅,向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請核發(fā)村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證”。

 

《中華人民共和國水法》第三十八條第一款規(guī)定,在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物,鋪設(shè)跨河管道、電纜,應(yīng)當符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關(guān)的技術(shù)要求,工程建設(shè)方案應(yīng)當依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。

 

現(xiàn)原告確認被拆除建筑位于其集體土地使用權(quán)證專有使用權(quán)范圍以外,原告建設(shè)區(qū)域無論屬城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)還是河道管理范圍,其均未能舉證證明已依法領(lǐng)取建造許可。

 

對于建設(shè)完成的違法建設(shè),應(yīng)由有權(quán)部門依照上述相關(guān)規(guī)定實施勸阻、責(zé)令停工等行為,拆除前應(yīng)當履行法定程序:如作成強制拆除決定、強制措施文書、聽取相對人陳述與申辯并給予其必要的自行履行期間等。

 

但被告未在法定期限內(nèi)向本院提交證明拆除行為合法的證據(jù),應(yīng)視為沒有證據(jù),其徑行對原告建設(shè)的建筑實施拆除,顯然構(gòu)成程序違法。綜上,法院判決被告拆除原告房屋的行為違法。
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