在我國城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)的今天,農(nóng)村違法建筑的治理工作已被提上日程.然而,由于政治利益和經(jīng)濟(jì)利益的雙層推動,地方政府在治理農(nóng)村違法建筑的過程中不乏單一粗暴,一拆了之的行為,以"拆違帶動拆遷"的現(xiàn)象也屢見不鮮.這一方面,嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)甚至生存權(quán),引發(fā)暴力抗法,極端抗法,極大威脅著農(nóng)村社會的穩(wěn)定與和諧;另一方面,也違反了依法行政,合理行政的原則,降低了政府公信力。
史某告訴京云拆遷律師因邢臺市某區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在自己村莊及周邊圍合地塊進(jìn)行房屋征收工作,被告將自己的房屋列為了征收拆遷范圍之內(nèi),因至今原告未見到相關(guān)的征收拆遷合法手續(xù),原告與相關(guān)部門一直未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。在此情況下,該區(qū)人民政府及有關(guān)部門為加快征收進(jìn)程,違反法律明確規(guī)定,以違法建筑的名義,由被告于2018年6月12日向原告作出了《限期拆除決定書》,認(rèn)為原告的房屋屬于違法建筑,責(zé)令原告自行拆除,逾期不拆除的將予以強(qiáng)制拆除,企圖以拆違的方式進(jìn)行征收拆遷。
史某很生氣找到京云拆遷律師委托代理了此案件,原告認(rèn)為,被告沒有作出上述限期拆除的依據(jù),且事實(shí)不清,證據(jù)不足,程序違法,為此向法院提起訴訟。
被告辯稱:因原告違法取得集體建設(shè)用地使用權(quán),且土地使用權(quán)期限已經(jīng)屆滿,原告自始不能依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)依法收回;因原告沒有依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,原告對涉案房屋不具有合法產(chǎn)權(quán),本案涉案房屋屬于違章建筑。
原告在進(jìn)行建設(shè)涉案房屋時(shí),根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十二條規(guī)定,必須依法申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。因此,根據(jù)2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第二條第二款規(guī)定,本案中由于原告未依法申請取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行涉案房屋的建設(shè)行為屬于違法建設(shè)行為。
本案涉案房屋違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)始終存在,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為有繼續(xù)狀態(tài),應(yīng)對違法行為進(jìn)行處罰。
京云拆遷律師則認(rèn)為原告史某于2001年建設(shè)案涉房屋時(shí),申辦了村鎮(zhèn)建設(shè)許可證,后又補(bǔ)辦了集體土地建設(shè)用地使用證和房屋所有權(quán)證,其建房行為不屬于無證建設(shè)。被告依據(jù)當(dāng)時(shí)正在實(shí)施的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十二條認(rèn)定原告的案涉房屋為違法建筑,顯然屬于認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足。
最終法院聽取了京云拆遷律師的部分說法判決如下:撤銷被告于2018年6月12日作出的限期拆除決定書。
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