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建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地管理法中的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

但從實(shí)踐過(guò)程中來(lái)看，有一些建設(shè)項(xiàng)目為了規(guī)避土地征收程序，減少征收成本，便與老百姓簽訂租賃合同，將村民的土地以“以租代征”的方式給強(qiáng)行占用了，這很明顯是不合法的行為。

我國(guó)在土地征收方面有著很?chē)?yán)格的法定程序，若相關(guān)部門(mén)為規(guī)避審批手續(xù)，就以租賃的方式占用土地，這嚴(yán)重侵害了村民的權(quán)益，所以大家一定要重視起來(lái)，千萬(wàn)不要吃啞巴虧。實(shí)踐中，以租賃的方式占用老百姓土地的情況有很多，楊某某等人就遇到了這樣的問(wèn)題

2019年，街道辦與村民委員會(huì)簽訂了土地租賃合同，用于建設(shè)污水處理廠。同年3月，街道辦發(fā)放了青苗補(bǔ)償費(fèi)，楊某某等人領(lǐng)取了青苗補(bǔ)償款。

但楊某某在此之后發(fā)現(xiàn)，街道辦有非法占用耕地的嫌疑，于是便向自然資源部反映了此事，并得到自然資源部的答復(fù)，證實(shí)所申請(qǐng)土地尚未被征收。隨后楊某某等人為了維護(hù)自身權(quán)益，委托律師后，在律師的幫助下向法院提起了行政訴訟，要求確認(rèn)街道辦事處的行為違法。

但是一、二法院均以楊某某等人提交的證據(jù)不能證明街道辦實(shí)施了強(qiáng)制征收行為為由，駁回了訴訟。

楊某某等人遂又向最高法院申請(qǐng)了再審。

再審法院審理認(rèn)為，一、二審法院認(rèn)為楊某某等人提交的證據(jù)不能證明被申請(qǐng)人實(shí)施了強(qiáng)制征收行為，并裁定駁回楊某某等人起訴，很顯然未正確厘清被訴行政行為。

再者，結(jié)合楊某某等人及街道辦的陳述，自然資源部和規(guī)劃局作出的相關(guān)調(diào)查報(bào)告，可以認(rèn)定街道辦存在涉案土地搭建圍擋建設(shè)，占用土地的行為。

所以，根據(jù)土地管理法中的規(guī)定，街道辦在占用該處土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，依法征用，但是其在占用土地時(shí)，在未依法辦理審批手續(xù)及完成征收程序的情況下，就以土地租賃合同的方式代替審批征收占用土地，不僅于法無(wú)據(jù)，而且還嚴(yán)重違反了土地管理法中的規(guī)定。

最終，最高人民法院撤銷了一、二審裁定，指令縣級(jí)法院繼續(xù)審理本案。

事實(shí)上，關(guān)于土地征收早在相關(guān)部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知》就明確指出，嚴(yán)禁"以租代征"擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

可是實(shí)踐中，以租代征強(qiáng)制占用老百姓土地的行為卻是屢禁不止，所以，大家在土地征收中，一定要多留一個(gè)心眼，如果發(fā)現(xiàn)征收方未辦理審批手續(xù)，未在將土地征收的情況下，與村委會(huì)簽訂了土地租賃合同，占用土地并進(jìn)行建設(shè)時(shí)，那么村民可以先及時(shí)地收集好相關(guān)的證據(jù)材料，向自然資源部門(mén)反映，然后在律師的幫助下，依法向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)。

注意了，申請(qǐng)政府信息公開(kāi)是很有必要的，尤其是當(dāng)自己的土地被占用時(shí)，通過(guò)政府信息公開(kāi)，我們便可以大致地了解到相關(guān)部門(mén)所做出的重大決定和細(xì)節(jié)，同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)的行政行為是否合法，從而為下一步維護(hù)權(quán)益工作奠定基礎(chǔ)。

總之，土地征收律師需要提醒大家的是，以租代征是不合法的行為，更違反了土地管理法中的規(guī)定，所以，若是遇到一定要及時(shí)地咨詢專業(yè)律師，及時(shí)地采取法律措施來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。