《最高人民法院第八次全國法院民事商事審判工作會議紀要》已經(jīng)明確:“現(xiàn)階段,我國農(nóng)村社會保障體系還不完善,宅基地還具有較強的社會保障和社會福利性質(zhì),完全放開對宅基地使用權(quán)限制的條件還不具備。在國家已確定的宅基地流轉(zhuǎn)試點地區(qū),可以按照國家政策及相關(guān)指導意見處理宅基地使用權(quán)因抵押擔保、轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛。在非試點地區(qū),農(nóng)民將其宅基地上的房屋出售給本集體經(jīng)濟組織以外的個人,該房屋買賣合同認定為無效”。
案情簡介
但是實踐過程中,常有城鎮(zhèn)居民或是其他外村村民為了改善生活環(huán)境到其他村莊購買宅基地的情況。那么,如果居住多年的房屋遇上了強拆,征遷部門的做法合法嗎?京云律師以案說法,為大家解答。
黃女士是安徽人,在某村擁有一處宅基地,自建住房一套。2018年,當?shù)劓?zhèn)政府為改善高鐵西站片區(qū)居民的生活環(huán)境,對其周邊的村莊實施征收,黃女士家的房屋在征收范圍,因黃女士不屬于社區(qū)居民會委員集團經(jīng)濟組織成員,她的宅基地是通過案外人購買所得,當?shù)劓?zhèn)政府未下發(fā)征收通告,未給征收人補償,未與征收人協(xié)商,強拆了黃女士家的房屋。
黃女士認為當?shù)劓?zhèn)政府在沒有補償情況下,實施強制拆除的行為實體、程序均違法,侵害了自己的合法權(quán)益,委托北京京云律師事務所,將當?shù)劓?zhèn)政府告上了法庭。
本案一審于2019年12月23日開庭,當?shù)貐^(qū)人民法院以黃女士不具備法定的原告主體資格為由,駁回一審起訴。黃女士不服一審判決,向當?shù)厥兄屑壢嗣穹ㄔ禾崞鹕显V,當?shù)刂袇^(qū)人民法院于2020年6月11日作出行政裁定,撤訴一審判決,發(fā)回當?shù)貐^(qū)法院重新審理。2020年11月18日,當?shù)貐^(qū)人民法院開庭審理了此案,確認當?shù)劓?zhèn)政府強拆黃女士的房屋違法。
本案的爭議焦點是鎮(zhèn)政府拆除的案涉房屋與原告黃女士是否有關(guān)系?
京云律師認為:
一、關(guān)于案涉房屋的性質(zhì)、權(quán)利人等基本事實,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條的規(guī)定,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。案涉房屋用地是集體土地,原告黃女士不屬該集體經(jīng)濟組織成員,現(xiàn)僅原告黃女士提供的房屋買賣協(xié)議,無法確定案涉房屋的性質(zhì)和合法權(quán)利人,被告區(qū)政府就上述事實也未提供證據(jù)證明。
二、關(guān)于拆除案涉房屋的行為,在房屋的性質(zhì)予以確認的前提下,再確定是否應予補償、補償對象等,進而再依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國行政強制法》等法律規(guī)定來判斷拆除房屋的法定職權(quán)部門和應履行的法定程序。而被告區(qū)政府提供的證據(jù)不能證明對案涉房屋的拆除是經(jīng)權(quán)利人同意或依法強制拆除的基本事實。鑒于被訴拆除行為已實施完畢,不具有可撤銷內(nèi)容,故法院依法確認被訴拆除行為違法。
京云律師點評
宅基地買賣風險較大,如果將自己的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)手賣給別人,或是買了別人的宅基地未及時變更登記,那么一旦遇上征地拆遷,就會產(chǎn)生沒必要的糾紛。
因此,京云律師提醒大家,一定要遵守法律法規(guī),切勿違反規(guī)定違法買賣宅基地,否則會對自己造成一定的影響,當然了,如果遇到拆遷糾紛,那么也需要及時地咨詢專業(yè)律師,通過法律途徑依法維護自己的合法權(quán)益。
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