《最高人民法院第八次全國法院民事商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》已經(jīng)明確:“現(xiàn)階段,我國農(nóng)村社會(huì)保障體系還不完善,宅基地還具有較強(qiáng)的社會(huì)保障和社會(huì)福利性質(zhì),完全放開對(duì)宅基地使用權(quán)限制的條件還不具備。在國家已確定的宅基地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)地區(qū),可以按照國家政策及相關(guān)指導(dǎo)意見處理宅基地使用權(quán)因抵押擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛。在非試點(diǎn)地區(qū),農(nóng)民將其宅基地上的房屋出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的個(gè)人,該房屋買賣合同認(rèn)定為無效”。
案情簡介
但是實(shí)踐過程中,常有城鎮(zhèn)居民或是其他外村村民為了改善生活環(huán)境到其他村莊購買宅基地的情況。那么,如果居住多年的房屋遇上了強(qiáng)拆,征遷部門的做法合法嗎?京云律師以案說法,為大家解答。
黃女士是安徽人,在某村擁有一處宅基地,自建住房一套。2018年,當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府為改善高鐵西站片區(qū)居民的生活環(huán)境,對(duì)其周邊的村莊實(shí)施征收,黃女士家的房屋在征收范圍,因黃女士不屬于社區(qū)居民會(huì)委員集團(tuán)經(jīng)濟(jì)組織成員,她的宅基地是通過案外人購買所得,當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府未下發(fā)征收通告,未給征收人補(bǔ)償,未與征收人協(xié)商,強(qiáng)拆了黃女士家的房屋。
黃女士認(rèn)為當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府在沒有補(bǔ)償情況下,實(shí)施強(qiáng)制拆除的行為實(shí)體、程序均違法,侵害了自己的合法權(quán)益,委托北京京云律師事務(wù)所,將當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府告上了法庭。
本案一審于2019年12月23日開庭,當(dāng)?shù)貐^(qū)人民法院以黃女士不具備法定的原告主體資格為由,駁回一審起訴。黃女士不服一審判決,向當(dāng)?shù)厥兄屑?jí)人民法院提起上訴,當(dāng)?shù)刂袇^(qū)人民法院于2020年6月11日作出行政裁定,撤訴一審判決,發(fā)回當(dāng)?shù)貐^(qū)法院重新審理。2020年11月18日,當(dāng)?shù)貐^(qū)人民法院開庭審理了此案,確認(rèn)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府強(qiáng)拆黃女士的房屋違法。
本案的爭議焦點(diǎn)是鎮(zhèn)政府拆除的案涉房屋與原告黃女士是否有關(guān)系?
京云律師認(rèn)為:
一、關(guān)于案涉房屋的性質(zhì)、權(quán)利人等基本事實(shí),根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條的規(guī)定,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。案涉房屋用地是集體土地,原告黃女士不屬該集體經(jīng)濟(jì)組織成員,現(xiàn)僅原告黃女士提供的房屋買賣協(xié)議,無法確定案涉房屋的性質(zhì)和合法權(quán)利人,被告區(qū)政府就上述事實(shí)也未提供證據(jù)證明。
二、關(guān)于拆除案涉房屋的行為,在房屋的性質(zhì)予以確認(rèn)的前提下,再確定是否應(yīng)予補(bǔ)償、補(bǔ)償對(duì)象等,進(jìn)而再依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律規(guī)定來判斷拆除房屋的法定職權(quán)部門和應(yīng)履行的法定程序。而被告區(qū)政府提供的證據(jù)不能證明對(duì)案涉房屋的拆除是經(jīng)權(quán)利人同意或依法強(qiáng)制拆除的基本事實(shí)。鑒于被訴拆除行為已實(shí)施完畢,不具有可撤銷內(nèi)容,故法院依法確認(rèn)被訴拆除行為違法。
京云律師點(diǎn)評(píng)
宅基地買賣風(fēng)險(xiǎn)較大,如果將自己的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)手賣給別人,或是買了別人的宅基地未及時(shí)變更登記,那么一旦遇上征地拆遷,就會(huì)產(chǎn)生沒必要的糾紛。
因此,京云律師提醒大家,一定要遵守法律法規(guī),切勿違反規(guī)定違法買賣宅基地,否則會(huì)對(duì)自己造成一定的影響,當(dāng)然了,如果遇到拆遷糾紛,那么也需要及時(shí)地咨詢專業(yè)律師,通過法律途徑依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
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