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宅基地是農(nóng)村居民用于建筑住房的土地,是關(guān)系到農(nóng)民切身利益和幸福生活的必須品。農(nóng)村中有宅基地存在轉(zhuǎn)讓、繼承、甚至非法買賣的現(xiàn)象,農(nóng)村宅基地房屋拆遷糾紛是近年來多見的糾紛類型之一,也是容易激化矛盾糾紛。那么農(nóng)村宅基地的補償款是否可以作為遺產(chǎn)繼承?搬遷后能不能繼承家里老人的房屋宅基地?
關(guān)于宅基地使用權(quán)補償款歸屬的問題:
農(nóng)村宅基地房屋的動遷補償一般分為房屋補償和宅基地使用權(quán)補償。地上物的補償,應當歸屬房屋權(quán)利人。房屋原權(quán)利人已經(jīng)死亡的,動遷補償款可依繼承關(guān)系進行處理。
宅基地使用權(quán)補償款的分割,容易產(chǎn)生爭議,特別是非集體經(jīng)濟組織的繼承人往往基于繼承關(guān)系而主張宅基地使用權(quán),進而提出分割相應補償款。鑒于農(nóng)村宅基地使用權(quán)具有很強的身份屬性,系農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無償提供給本集體成員享有的,并且按戶計算。
當一戶出現(xiàn)人口減少,宅基地仍是由一戶中剩余的成員共同使用,宅基地使用權(quán)的補償款則由該戶剩余的成員共同所有。若該戶已無農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員,或雖為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員,但在他處已取得宅基地使用權(quán)的,該宅基地使用權(quán)的補償款一般由該戶房屋原權(quán)利人的繼承人取得,但集體經(jīng)濟組織明確表示反對的除外。
相關(guān)問題:我從甲村搬到乙村,戶口也遷了過來,我把甲村原來的住房賣了,能否在乙村重新申請宅基地建房?我的父親在甲村還有房屋,那有能否繼承父親房屋的宅基地?
答:1、《土地管理法》第六十二條規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。
農(nóng)村村民建住宅,應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。
農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級人民政府批準;其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。”
2004年國土資源部出臺的《國土資源部印發(fā)〈關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見〉的通知》進一步對法律上的規(guī)定做了具體解釋,明確提出:農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應納入年度計劃,嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地;嚴格宅基地申請條件,不符合申請條件的不得批準宅基地,農(nóng)村村民將原來住房出賣、出租或贈與他人后,再申請宅基地,不得批準;農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的,應向本集體經(jīng)濟組織提出申請,并經(jīng)張榜公布無異議的,報經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核后,報縣(市)審批;在農(nóng)村宅基地審批中不得向農(nóng)民收取建設(shè)用地土地有償使用費;要加強農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作,切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。2、根據(jù)我國法律,搬遷后是可以申請新的宅基地的。盡管《土地管理法》第六十二條第四款規(guī)定,農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。但這是指村民將原來的住房出賣或出租后,在同一村集體內(nèi)又重新申請宅基地的,不予批準。再拿上述的例子來說,你在某甲村賣掉原來的房子,又重新向該村提出宅基地申請,按照法律規(guī)定不能批準。但如果你賣掉了某甲村的房子,但搬遷到某乙村并落戶某乙村,則這時可以某向某乙村申請宅基地,因為其符合法律規(guī)定的“一戶一宅”的條件。例如,《河北省農(nóng)村宅基地管理辦法》第七條的內(nèi)容就規(guī)定:外來人口落戶,成為本集體經(jīng)濟組織成員,沒有宅基地的,可以申請宅基地。
3、農(nóng)村宅基地不能繼承,宅基地上的房屋可以繼承。依據(jù)法律規(guī)定,宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)是分離的,宅基地的所有權(quán)屬于集體,使用權(quán)屬于房屋所有人,農(nóng)村村民的宅基地使用權(quán)是基于“村民”的特定身份取得,村民只有宅基地使用權(quán),不能隨意對宅基地進行處置。所以宅基地不屬于遺產(chǎn),不能被繼承。但建造在宅基地上的房屋屬于公民個人所有,可以繼承。按照法律規(guī)定的“地隨房走”的原則,公民繼承了房屋,當然可以使用房屋所占的宅基地。所以你不能單獨繼承你父親的宅基地,但你可以繼承你父親的房屋并且繼續(xù)使用這塊宅基地。另外,根據(jù)《土地管理法實施條例》第六條 “因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物而導致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請,由原土地登記機關(guān)依法進行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記” 的規(guī)定,向甲村所在的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請,由原土地登記機關(guān)依法進行宅基地使用權(quán)變更登記。
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