近日,有敏銳的讀者從杭州市政府網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)了一批行政處罰的公開(kāi)信息,主要是針對(duì)在地鐵上猥褻女乘客的違法者的罰款或拘留處罰決定,也有在公交車(chē)上干這種下流事而被處罰的。一條條點(diǎn)進(jìn)去這些行政處罰文書(shū),你會(huì)看到各種程度不同的違法行為,都可以作為反面案例。
此事被網(wǎng)友發(fā)上網(wǎng)后引發(fā)討論,這次政府部門(mén)公開(kāi)行政處罰結(jié)果信息的行為也被網(wǎng)友稱之為“公示‘色狼’”。4月20日,杭州市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)記者稱,公開(kāi)這一批行政處罰結(jié)果信息的行為是合規(guī)的。
很多網(wǎng)友對(duì)此表示,“法律不會(huì)放過(guò)每個(gè)壞人,大快人心!大力支持!應(yīng)當(dāng)全國(guó)推廣。”也有少部分網(wǎng)友表示,因?yàn)檫@只是行政處罰,沒(méi)有涉及犯罪,這樣公開(kāi)是不是讓這部分人“社會(huì)性死亡”,涉不涉及侵犯他們隱私呢?我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)專業(yè)律師的回答。
北京京云律師事務(wù)所資深律師,王佳律師表示:雖然自然人的姓名等個(gè)人信息受到法律的保護(hù),不得被隨意公開(kāi),但也是有邊界的,本次公開(kāi)是為了維護(hù)社會(huì)秩序和公序良俗,公開(kāi)的尺度適當(dāng),主要是為了警示。
王佳律師表示:并且本事件發(fā)生的浙江省政府也對(duì)此有規(guī)定,在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)行政處罰結(jié)果信息,可以公開(kāi)被處罰人姓名、主要違法事實(shí)等內(nèi)容,但應(yīng)當(dāng)隱去家庭住址、通信方式、身份證號(hào)碼等個(gè)人信息,所以杭州政府公開(kāi)的這個(gè)名單是符合法律規(guī)定的,并不涉及到侵權(quán),也起到了很好的震懾、警示作用。
王佳律師提到:我們?cè)谶@提醒也廣大女性,如果在車(chē)上遇到了色狼,一定要注意自己的安全,并且及時(shí)勇敢地進(jìn)行報(bào)警,讓不法行為得到應(yīng)有的懲罰。
法律鏈接
《公安部關(guān)于印發(fā)<公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定>的通知(2018修訂)》
第五條 對(duì)涉及公共利益、公眾普遍關(guān)注、需要社會(huì)知曉的執(zhí)法信息,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi);對(duì)不宜向社會(huì)公開(kāi),但涉及特定對(duì)象權(quán)利義務(wù)、需要特定對(duì)象知悉的執(zhí)法信息,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向特定對(duì)象告知或者提供查詢服務(wù)。
《中華人民共和國(guó)行政處罰法(2021修訂)》
第四十八條 具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。
公開(kāi)的行政處罰決定被依法變更、撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無(wú)效的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開(kāi)說(shuō)明理由。
《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例(2019修訂)》
第十五條 涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)。但是,第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的,予以公開(kāi)。
第十九條 對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。
第二十條第六項(xiàng) 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條的規(guī)定,主動(dòng)公開(kāi)本行政機(jī)關(guān)的下列政府信息:(六)實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定;
《浙江省行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開(kāi)暫行辦法》
第四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)適用一般程序作出的行政處罰,應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上主動(dòng)公開(kāi)行政處罰結(jié)果信息。
第五條 有下列情形之一的行政處罰結(jié)果信息,不予網(wǎng)上公開(kāi):
(一)被處罰人是未成年人的;
(二)案件主要事實(shí)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的;
(三)公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的;
(四)省級(jí)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為不適宜網(wǎng)上公開(kāi)的其他行政處罰結(jié)果信息。
第六條 在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)行政處罰結(jié)果信息,可以公開(kāi)行政處罰決定書(shū)全文或者摘要信息。
前款所稱摘要信息,應(yīng)當(dāng)包括行政處罰決定書(shū)文號(hào)、案件名稱、被處罰人姓名或者名稱、法定代表人姓名、主要違法事實(shí)、行政處罰的種類和依據(jù)、行政處罰的履行方式和期限、作出行政處罰的機(jī)關(guān)名稱和日期等內(nèi)容。
第七條 在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)行政處罰結(jié)果信息時(shí),應(yīng)當(dāng)隱去下列內(nèi)容:
(一)自然人的家庭住址、通信方式、身份證號(hào)碼、銀行賬號(hào)、健康狀況等個(gè)人信息,以及被處罰人以外的自然人姓名;
(二)法人或者其他組織的銀行賬號(hào);
(三)其他不宜公開(kāi)的內(nèi)容。
《民法典》
第一千零三十四條 自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。
個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的各種信息,包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。
個(gè)人信息中的私密信息,適用有關(guān)隱私權(quán)的規(guī)定;沒(méi)有規(guī)定的,適用有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定。
第一千零三十六條 處理個(gè)人信息,有下列情形之一的,行為人不承擔(dān)民事責(zé)任:
(一)在該自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意的范圍內(nèi)合理實(shí)施的行為;
(二)合理處理該自然人自行公開(kāi)的或者其他已經(jīng)合法公開(kāi)的信息,但是該自然人明確拒絕或者處理該信息侵害其重大利益的除外;
(三)為維護(hù)公共利益或者該自然人合法權(quán)益,合理實(shí)施的其他行為。
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