家住北京市昌平區(qū)的趙先生怎么也想不到,自家居住20多年的房屋,會(huì)被認(rèn)定為違建。早知如此,當(dāng)初就不該在20年前花11萬元買下村大隊(duì)部的房屋。
20年前,趙先生兄弟姐妹一家人居住在老宅生活起居不方便,剛好村委會(huì)大隊(duì)部進(jìn)行公開投標(biāo),趙先生花了11萬元,拍下了此外院落。
由于房屋是四五十年代建造,趕上陰天下雨,屋里漏水嚴(yán)重。趙先生為了讓家人住的舒心,于2010年前后,花了七十萬元翻新了房屋,一家人住進(jìn)去本打算頤享天年。
不料今年3月份,突然有拆遷人員找上門,聲稱趙先生家的房屋涉嫌違建,限期拆除。
趙先生一聽沒了主意兒,便找到了北京衛(wèi)視《律師幫幫忙》欄目組,欄目組邀請(qǐng)到北京京云律師事務(wù)所王興華律師、金蔚然律師針對(duì)趙先生家的實(shí)際情況進(jìn)行出謀劃策。
通過與趙先生溝通,京云律師了解到趙先生當(dāng)年買房時(shí),曾和村集體之間簽署了一份房契協(xié)議書,其中寫明為了解決村民居住問題,用空閑的大隊(duì)部場地公開投標(biāo)。不過,后來趙先生翻建時(shí)并沒有獲得審批手續(xù),只是建房時(shí),村干部看院墻沒有超出范圍,沒有提出異議。
另外,在2018年農(nóng)村響應(yīng)國家清潔能源號(hào)召,進(jìn)行煤改電時(shí),趙先生家因?yàn)樵鹤舆^大想進(jìn)行分戶,便提交一份申請(qǐng),將自己和母親的戶口,從原先的宅基地落到現(xiàn)在這個(gè)房屋里,村委會(huì)也蓋章同意了趙先生的申請(qǐng),只是鎮(zhèn)政府未蓋章,不過卻給趙先生家安裝了煤改電設(shè)備。
煤改電的問題解決了,趙先生就把審批的事擱置下來。直到2022年,他突然被告知住了20年的房子屬于違建,那么趙先生的房子屬于違建嗎?
北京京云律師事務(wù)所金蔚然律師表示:一般農(nóng)村集體土地分三類,第一類是宅基地,第二類是承包經(jīng)營地,第三類是建設(shè)用地,目前從趙先生的契約協(xié)議書上,推測應(yīng)該是屬于建設(shè)用地,所以在上面建房也是符合現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定的,但是具體到土地的性質(zhì)還是要土地管理部門進(jìn)行最后的確認(rèn)。
金蔚然律師從從趙先生提供提供的證據(jù)斷定涉案土地的合法有效性。金蔚然律師表示:從2008年城鄉(xiāng)規(guī)劃法開始正式實(shí)施之后,理論上來說,就是所有的進(jìn)行房屋建設(shè),都要辦理相關(guān)的規(guī)劃許可和建設(shè)許可,但是在實(shí)際的過程中,有很多地方基層管理沒有那么嚴(yán)格,所以就造成了一些歷史遺留原因的房屋的建設(shè),沒有什么手續(xù),但是最高法院的相關(guān)判例,跟司法精神上來說會(huì)根據(jù)歷史遺留問題,來保護(hù)相關(guān)的當(dāng)事人的產(chǎn)權(quán),并不會(huì)一味地認(rèn)為沒有證據(jù)就是違建,法院會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?nèi)部管理以及行政審批的這些實(shí)際情況,來進(jìn)行認(rèn)定。而且趙先生的房子到現(xiàn)在已經(jīng)12年了,如果當(dāng)?shù)匦姓芾聿块T要認(rèn)定為違建,應(yīng)該是在剛建好的時(shí)候就認(rèn)定,而不是經(jīng)過12年之后,由于各式各樣的原因再來認(rèn)定。
北京京云律師事務(wù)所王興華律師表示:從法律程序上來說,村委會(huì)是沒有權(quán)利去認(rèn)定違章建筑的,真正的法律程序是比較嚴(yán)格的,比如說主體是誰?行政執(zhí)法局程序是什么,先立案后調(diào)查,給當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)利,是什么原因造成的,然后再做出限期拆除決定書,最后申請(qǐng)聽證,最終要做出一個(gè)處罰的結(jié)果,即使結(jié)果出來了,當(dāng)事人仍然可以起訴,確認(rèn)作出的限期拆除決定書是不是合法,處罰是不是正當(dāng)?shù)取?/span>
趙先生這個(gè)案例比較有代表性,最主要的有兩點(diǎn)原因,第一個(gè)原因是當(dāng)事人也就是農(nóng)民朋友,他們?cè)诮ㄔO(shè)房屋和擴(kuò)建的時(shí)候,由于對(duì)法律法規(guī)不了解,造成了他們?cè)诮ㄔO(shè)過程中,對(duì)需要辦理的手續(xù)沒有進(jìn)行完善,第二就是當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì),和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,在執(zhí)法過程中,對(duì)這些實(shí)際的建設(shè)沒有進(jìn)行嚴(yán)格的認(rèn)定,和手續(xù)的完善,所以就造成了很多歷史遺留問題。
但是,隨著社會(huì)的發(fā)展和大家法律意識(shí)的完善,我們認(rèn)為這種情況可能越來越少,在這里也建議大家,遇到拆遷法律相關(guān)問題時(shí),及時(shí)咨詢專業(yè)律師。
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