政府可以強(qiáng)制拆遷嗎? 政府強(qiáng)制拆遷合法嗎?
2021-10-28 閱讀：206
案情簡介：
2003年1月上海市某區(qū)M鎮(zhèn)Y村村委會(huì)將位于本村的9畝承包地及500多平方米的地上建筑物轉(zhuǎn)包給郭某，雙方簽訂了土地承包協(xié)議，約定郭某和村委會(huì)形成承辦關(guān)系。
合同簽訂之后，郭某按照承包合同約定投入大量資金建設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施。在2008年年底開始修建牛舍、辦公室、員工宿舍、庫房等設(shè)施近5000平方米，并于2009年7月經(jīng)村委會(huì)同意申請注冊了上海市**生物科技有限公司。
2015年，鎮(zhèn)政府在沒有對郭某進(jìn)行任何通知的情況下，將上海市**生物科技有限公司的所有建筑物強(qiáng)制拆除。政府可以強(qiáng)制拆遷嗎?政府強(qiáng)制拆遷合法嗎?事后郭某找到鎮(zhèn)政府質(zhì)問無故拆房的緣由，鎮(zhèn)政府答復(fù)稱，被拆除建筑物沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬于違法建設(shè)。
郭某無奈，找到云合專業(yè)律師合作團(tuán)隊(duì)上海申云律師事務(wù)所律師維權(quán)。律師在接到委托之后，立即同當(dāng)事人聯(lián)系，向區(qū)法院提起了行政訴訟，請求確認(rèn)被告M鎮(zhèn)政府實(shí)施的強(qiáng)拆行為違法，訴稱： 原告與Y村村委會(huì)簽訂承包協(xié)議時(shí)，該快土地上已經(jīng)有500多平米的建筑，該建筑是2003年1月承包土地后建設(shè)的，根據(jù)“法不溯及既往”的明律，被告無權(quán)予以拆除。 原告承包的土地是養(yǎng)殖用地，且嚴(yán)格按照土地承包合同的約定進(jìn)行使用，并于2009年申請注冊了上海市**生物科技有限公司，程序正當(dāng)，而養(yǎng)殖用地建設(shè)養(yǎng)殖用房是不需要建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，政府可以強(qiáng)制拆遷嗎?政府強(qiáng)制拆遷合法嗎?被告將之作為違章建筑強(qiáng)制拆除顯然沒有法律依據(jù)。 原告承包的土地規(guī)劃用途本身就是建設(shè)用地，即便依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)用地上未獲批準(zhǔn)手續(xù)而為建設(shè)行為也不必然要采取強(qiáng)制拆除的措施，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，應(yīng)當(dāng)限期改正。本案原告所建養(yǎng)殖用房并沒有影響規(guī)劃實(shí)施，只是沒有辦理手續(xù)，所以只需補(bǔ)辦審批手續(xù)即可，被告徑行予以強(qiáng)制拆除顯然屬于處罰過當(dāng)。
政府可以強(qiáng)制拆遷嗎?政府強(qiáng)制拆遷合法嗎? 被告將原告的養(yǎng)殖用房認(rèn)定為違法建設(shè)并予以強(qiáng)制拆除，屬于行政處罰的行為，但在該行為實(shí)施之前卻沒有以任何形式通知原告，顯然侵犯了原告的知情權(quán)和陳述申辯的權(quán)利，程序不合法。 2016年8月上旬，S區(qū)人民法院公開開庭審理了郭某訴M鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制拆除一案。審理過程中，被告M鎮(zhèn)人民政府提交了一份新證據(jù)---《違法建設(shè)拆除通知書》，并稱：2015年3月25日，被告從B市規(guī)劃委員會(huì)查詢到原告經(jīng)營的**生物科技有限公司的所有建筑物未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，從而對原告做出《違法建設(shè)拆除通知書》，并于當(dāng)日到原告承包地上進(jìn)行送達(dá)，因未找到原告，將該通知書貼于原告承包地的建筑物上。因原告未在通知書規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除建筑物，遂采取了強(qiáng)制拆除措施。
針對被告當(dāng)庭提交的新證據(jù)，原告郭某的代理律師進(jìn)行了質(zhì)證，發(fā)現(xiàn)該《違法建設(shè)拆除通知書》落款處赫然蓋著M鎮(zhèn)人民政府的一個(gè)部門。就此，原告方質(zhì)證稱：M村鎮(zhèn)建設(shè)科不是行政主體，不能對外以自己的名義做出行政行為，其做出的《違法建設(shè)拆除通知書》應(yīng)屬無效。另外，原告方還指出，原告郭某并不在被拆除的**生物科技有限公司，這種情況下被告將《違法建設(shè)拆除通知書》留置送達(dá)在**生物科技有限公司并不符合法律規(guī)定的留置送達(dá)的要求。
政府可以強(qiáng)制拆遷嗎?政府強(qiáng)制拆遷合法嗎?
2017年2月下旬，S區(qū)法院做出《行政判決書》，在判決書里面，合議庭采納了郭某代理律師的觀點(diǎn)，以被告做出違法建設(shè)拆除通知書的事實(shí)依據(jù)不充分，M鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)科以M鎮(zhèn)人民政府名義做出《違法建設(shè)拆除通知書》行為不當(dāng)、被告在原告并未到場的情況下采用張貼方式送達(dá)通知書的行為欠缺，判決確認(rèn)被告強(qiáng)制拆除原告養(yǎng)殖用房的行為違法。
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