違章建筑一般是指違反了我們國(guó)家的《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律的相關(guān)規(guī)定,并且沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)的管理部門(mén)的批準(zhǔn),擅自做主搭建或者是建筑的建筑物、構(gòu)筑物和相關(guān)設(shè)施。違章建筑如何處理?政府是否可以直接拆除?我們來(lái)通過(guò)京云拆遷律師代理過(guò)的一起勝訴案例了解了解。
1999年5月1日,段先生與靳家堡村委會(huì)簽訂了《協(xié)議書(shū)》,靳家堡村委會(huì)將西山坡9畝坡地承包給段先生使用。段先生承包土地后,建設(shè)房屋用于雞場(chǎng)養(yǎng)殖。自2002年起房屋一直閑置。2016年,段先生稱(chēng)因房頂年久失修,不能正常使用,故進(jìn)行修建。2018年11月16日,當(dāng)?shù)卣蚨蜗壬鞒鐾ㄖQ(chēng)段先生的房屋沒(méi)有取得行政規(guī)劃許可。2019年5月21日,鎮(zhèn)政府作出【2019】第006號(hào)《《限期拆除決定書(shū)》,稱(chēng)段先生的房屋是違法建筑,責(zé)令限期拆除。但是段先生并沒(méi)有將房屋拆除。2019年5月25日,鎮(zhèn)政府又作出【2019】第001號(hào)《強(qiáng)制拆除決定書(shū)》。2019年5月25日,鎮(zhèn)政府對(duì)涉案建設(shè)實(shí)施了強(qiáng)制拆除。段先生不服鎮(zhèn)政府的行為,委托京云拆遷律師作為代理人向法院提起行政訴訟。
京云拆遷律師接到委托后,耐心詢問(wèn)當(dāng)事人案件詳情。京云拆遷律師另外了解到,段先生不服鎮(zhèn)政府作出的【《限期拆除決定書(shū)》及【《強(qiáng)制拆除決定書(shū)》,分別于2019年5月22日、2019年7月22日向延慶區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議,要求撤銷(xiāo)《限期拆除決定書(shū)》及《強(qiáng)制拆除決定書(shū)》。延慶區(qū)政府于2019年7月8日作出《行政復(fù)議決定書(shū)》,認(rèn)為鎮(zhèn)政府作出的《限期拆除決定書(shū)》適用法律依據(jù)不正確、程序不符合法律規(guī)定,確認(rèn)鎮(zhèn)政府于2019年5月21日作出的《限期拆除決定書(shū)》違法。2019年9月3日,延慶區(qū)政府作出另一《行政復(fù)議決定書(shū)》,認(rèn)為《強(qiáng)制拆除決定書(shū)》適用法律依據(jù)不正確、程序不符合法律規(guī)定,確認(rèn)鎮(zhèn)政府于2019年5月25日作出的《強(qiáng)制拆除決定書(shū)》違法。據(jù)此,京云拆遷律師認(rèn)為,要想取得勝訴可以圍繞“強(qiáng)拆程序違法”展開(kāi)。
法庭上,京云拆遷律師稱(chēng):2017年11月份原告對(duì)原有雞舍房屋頂棚修繕完畢,所有原有房屋原墻體未作任何改動(dòng),并未在原有建筑的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建或翻建。原告認(rèn)為被告2019年5月25日強(qiáng)制拆除原告廠房及地上附著物,違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定,侵害了原告的合法權(quán)利,原告依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,向貴院提起行政訴訟,請(qǐng)求依法確認(rèn)被告2019年5月25日強(qiáng)制拆除原告廠房及地上附著物的行為違法。
面對(duì)京云拆遷律師的訴求,被告鎮(zhèn)政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)案涉房屋是違法建筑,政府有職權(quán)對(duì)房屋進(jìn)行拆除,請(qǐng)求法院駁回原告訴訟請(qǐng)求。
對(duì)此,京云拆遷律師指出,雖然案涉房屋是違法建筑,即使強(qiáng)拆違法建筑也要遵循法定程序。《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。第四十四條規(guī)定,對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。本案中,鎮(zhèn)政府于2019年5月21日作出《限期拆除決定書(shū)》,2019年5月25日作出《強(qiáng)制拆除決定書(shū)》,并于當(dāng)日實(shí)施了強(qiáng)制拆除行為。在原告對(duì)《限期拆除決定書(shū)》提起行政復(fù)議和行政訴訟期間,被告張山營(yíng)鎮(zhèn)政府即實(shí)施了強(qiáng)制拆除行為,且鎮(zhèn)政府在實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí),未能證實(shí)其履行了提前公告、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄等程序,屬于程序違法。
最終,法院接受了京云拆遷律師的觀點(diǎn),確認(rèn)被告強(qiáng)拆行為違法。
評(píng)估之后,先拆后補(bǔ),政府是否應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。
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