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原告董某稱其戶于1995年5月經(jīng)原某鄉(xiāng)人民政府和原某鄉(xiāng)下街村公所統(tǒng)一規(guī)劃、分配，有償獲得位于某村瓦窯××宅基地一宗，后于2011年5月獲批相鄰另一宗宅基地，并在繳納相關(guān)費(fèi)用后建設(shè)房屋用于居住。被告某自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局因縣城東入口片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，為達(dá)拆除原告房屋之目的，在未經(jīng)調(diào)查清楚的情況下，于2017年11月17日，以原告的房屋未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證為由，對原告作出《行政處罰決定書》。

原告于2017年11月20日向住建局申請行政復(fù)議，請求撤銷《行政處罰決定書》。州住建局于2018年1月20日作出行政復(fù)議決定書，維持被告的具體行政行為。

原告不服行政復(fù)議結(jié)果，于2018年2月9日向自治縣人民法院提起行政訴訟并找到北京京云律師尋求幫助。

在審理過程中，被告于2018年3月24日，以原作出的行政處罰存在“程序瑕疵、拆除期限不詳及處罰金額不明的情形”為由，作出《撤銷行政處罰決定書》，撤銷了行政處罰決定。

在開庭審理過程中，原告變更訴訟請求，要求判決確認(rèn)被告作出的行政處罰決定和州住建局作出的行政復(fù)議決定違法。

2018年3月25日，法院作出判決，確認(rèn)被告作出行政處罰決定和州住建局作出的行政復(fù)議決定違法。2018年6月14日，被告對原告作出漾城立罰《行政處罰決定書》，認(rèn)定原告戶在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，擅自在村民小組××中隊斜對面建蓋框架結(jié)構(gòu)住房一幢四層。上述行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條之規(guī)定，決定給予原告戶以下行政處罰：自收到文書之日起三日內(nèi)自行拆除違法建筑。該決定于2018年6月14日向原告送達(dá)。原告不服，訴至法院。

京云律師認(rèn)為，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十一條第二款規(guī)定“縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作”，被告作為縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理職能部門，有對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為作出行政處罰的法定職權(quán)。行政機(jī)關(guān)作出行政行為，必須遵循行政程序。

另外，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。除此之外當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

其次，第四十一條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰不能成立；當(dāng)事人放棄陳述和申辯權(quán)利的除外。”

而本案中，被告在作出行政處罰決定前未履行上述法律規(guī)定的事先告知程序，屬于違反法定程序，依法應(yīng)予以撤銷。原告訴請撤銷符合法律規(guī)定，法院應(yīng)予支持。

法院最終判決：撤銷被告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2018年6月14日對原告董躍宇作出行政處罰決定。

限拆通知對被拆遷人房屋的影響極其嚴(yán)重，若被征收人忽視不理很有可能導(dǎo)致在經(jīng)過訴訟時效后，行政機(jī)關(guān)依據(jù)該限拆通知拆除房屋，建議被征收人在收到文書時務(wù)必要引起重視，必要時借助專業(yè)律師的幫助，以防錯過維權(quán)時機(jī)。