在我國(guó)，農(nóng)村土地征收的風(fēng)險(xiǎn)如下：
1.項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)
很多項(xiàng)目用地走的時(shí)臨時(shí)用地，不需要征收，這樣根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，只需要用地完畢以后，復(fù)墾即可。補(bǔ)償基本沒(méi)有或者遲遲不予兌現(xiàn)，之后過(guò)了一段時(shí)間以后，避完風(fēng)頭以后，“臨時(shí)”用地會(huì)慢慢變成既成事實(shí)，補(bǔ)償更是慢慢遙遙無(wú)期。
很多補(bǔ)償都是跟項(xiàng)目的收益有關(guān)的，例如建房、煤礦，一旦房?jī)r(jià)下丟、治霾行動(dòng)持續(xù)，項(xiàng)目收益大幅下滑，項(xiàng)目方和被征收農(nóng)戶，則需要“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，項(xiàng)目黃了，企業(yè)的補(bǔ)償也黃了
在項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作上，我國(guó)的國(guó)情存在很多的“掛靠”，項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作人，利潤(rùn)被抽走，一旦被征收人的大額補(bǔ)償兌現(xiàn)了，實(shí)際運(yùn)作人基本就白干了，至于被征收人，更是人去樓空。
2.征收人的情況
農(nóng)村土地征收的過(guò)程中，往往存在一些強(qiáng)勢(shì)的征收人，例如能源、交通等在我國(guó)都是非常強(qiáng)勢(shì)的央企在運(yùn)作，地方政府往往對(duì)于這些央企也沒(méi)有辦法。
項(xiàng)目方的項(xiàng)目往往遍布全國(guó)，對(duì)于在征收過(guò)程中的運(yùn)作與專門(mén)的部門(mén)，運(yùn)作起來(lái)也是很熟練，這跟往往是人生頭一次碰到征地的被征收人來(lái)說(shuō)，實(shí)力懸殊的程度，可不是一星半點(diǎn)。
3.被收收人的情況，
我們都知道，全國(guó)的農(nóng)民工大潮形成于上世紀(jì)80年代，當(dāng)年的主力60后已經(jīng)慢慢地退出了這股大潮，現(xiàn)在的主流是70、80后，已經(jīng)離開(kāi)土地近20年，維護(hù)權(quán)益的時(shí)候，往往連房屋的房型、面積、位置都不太清楚了。
被征收人的情況在和征收方的斗爭(zhēng)中，往往還停留在信訪階段，在一個(gè)只有極少數(shù)人維護(hù)權(quán)益的大環(huán)境里面，被征收人承受的并不是財(cái)產(chǎn)被毀。
本期的案例發(fā)生在山西五寨縣，五寨是一個(gè)很小的縣，全縣人口僅13-16萬(wàn)，要不是駐扎著“部隊(duì)”，恐怕更是不為人知。山西是全國(guó)有名的產(chǎn)煤大省，好采的煤當(dāng)然是在一片平地上，把土挖掉，直接用挖土機(jī)把煤鏟出來(lái)，倒進(jìn)貨車(chē)?yán)摺５敲旱V面積之大，表層土掘出來(lái)以后需要占用大量土地，附近的耕地、窯洞、平房。而且，煤價(jià)現(xiàn)在在治霾的大環(huán)境下，收益大不如前。被占地農(nóng)戶比較慘，不走征地程序，更沒(méi)有“先補(bǔ)償再用地”，不肯走的直接把小山高的土堆堆在你家門(mén)口或者地里，一用就是6-8年。煤礦在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里面都是由超強(qiáng)的巨無(wú)霸央企把控著，這種情況別說(shuō)縣里，就連市里、省里都要給開(kāi)發(fā)企業(yè)幾分面子。所以，補(bǔ)償遲遲沒(méi)有到位，有可能隨著全國(guó)“無(wú)煤化”的推進(jìn)，受害人就成了冤大頭。不過(guò)好在按照程序，及時(shí)立案，也按照開(kāi)庭程序詢問(wèn)了被告，我們涉及了層層的訴訟，政府和項(xiàng)目方解決問(wèn)題。在層層壓力之下，施工單位最終和被征收農(nóng)戶簽訂了《補(bǔ)償安置協(xié)議》。
農(nóng)村的補(bǔ)償依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，我們以《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》為例主要，談一談，目前主要分為三類： 1.大中型水利、水電工程的的征收2.征收采煤塌陷地3.其他征收
一般實(shí)際的補(bǔ)償額，往往在實(shí)際的項(xiàng)目中，還會(huì)制定更加細(xì)致的方案，江蘇的這個(gè)《辦法》也僅僅原則性的規(guī)定
第三類土地征收補(bǔ)償包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)助費(fèi)
1.耕地的征收補(bǔ)償補(bǔ)償費(fèi)為被征收前平均產(chǎn)值的10倍，而平均產(chǎn)值，依據(jù)四種地類，補(bǔ)償額從1200元到1800元不等，其他的土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《江蘇省土地管理?xiàng)l例》作相應(yīng)的提高
2.安置補(bǔ)助費(fèi)為：根據(jù)四種不同的地區(qū)分別為11000元到20000元。
3.地上附著物、青苗補(bǔ)償這兩類補(bǔ)償金額和標(biāo)準(zhǔn)，則沒(méi)有規(guī)定細(xì)則
根據(jù)我們的工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際的案例中，有非常大的差異，甚至想房屋、院子、倉(cāng)庫(kù)等都作為地上物來(lái)補(bǔ)償，至于這些最重要的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償程序和標(biāo)準(zhǔn)，除了看被征收人的《公告》以外，我們認(rèn)為對(duì)征收人比較有利的程序是，首先農(nóng)村集體土地按照《土地管理法》的規(guī)定進(jìn)行征收，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地以后，地上物按照《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》來(lái)補(bǔ)償對(duì)于當(dāng)事人最為有利。
至于青苗的補(bǔ)償，江蘇的條例也沒(méi)有明確。律師建議如果有年產(chǎn)值的，按照年產(chǎn)值的5-20倍來(lái)估算賠償額，沒(méi)有年產(chǎn)值的，建議當(dāng)事人首先做好財(cái)產(chǎn)記錄，必要的時(shí)候通過(guò)法律途徑解決。
