住房被違法強(qiáng)拆，該怎么賠償？
2021-09-29 閱讀：294
案例背景：
該案發(fā)生在山東聊城市某區(qū)，2012年6月，該區(qū)政府作出《關(guān)于xx片區(qū)舊城改建項(xiàng)目房屋征收決定的公告》，決定對(duì)舊城改造項(xiàng)目范圍內(nèi)房屋進(jìn)行征收。而路某的住宅在征收范圍內(nèi)，路某因?yàn)閷?duì)補(bǔ)償不滿，沒(méi)有跟當(dāng)?shù)卣_(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議，政府對(duì)路某所有的房屋實(shí)施了行政強(qiáng)拆，但對(duì)相關(guān)證據(jù)并未公證保全。
于是路某向法院提起行政訴訟，確認(rèn)區(qū)政府強(qiáng)拆違法，并要求賠償因房屋被拆造成的經(jīng)濟(jì)損失。最后經(jīng)過(guò)法院審理，認(rèn)定區(qū)政府在并未獲得法律、法規(guī)授予行政強(qiáng)制權(quán)的情況下，自行對(duì)路某的房屋實(shí)施了強(qiáng)制拆除行為，違反了《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第十三條、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條第一款的規(guī)定，判決確認(rèn)區(qū)政府強(qiáng)制拆除行政行為違法。
律師說(shuō)法：
那么，房屋被強(qiáng)拆的損失到底怎么賠償呢？下面京云律師根據(jù)法律規(guī)定，向廣大被拆遷人具體說(shuō)明。
1、被拆遷人在提起行政訴訟的同時(shí)，能否一并提起行政賠償訴求？
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十八條規(guī)定，當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，或者因具體行政行為和與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨(dú)審理。因此，被拆遷人可以一并起訴要求確認(rèn)被告強(qiáng)拆房屋行為違法、賠償經(jīng)濟(jì)損失。
2、房屋被強(qiáng)拆，政府是否應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任？
根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條第（四）項(xiàng)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)，造成財(cái)產(chǎn)損害的違法行為的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。上述案例中，區(qū)政府對(duì)路某的房屋實(shí)施強(qiáng)拆，該行為法院判決確認(rèn)違法，因此，該強(qiáng)拆行為給原告合法權(quán)益造成的損失應(yīng)由區(qū)政府承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)家賠償責(zé)任。
3、房屋已經(jīng)被強(qiáng)拆，被拆遷人舉證困難怎么辦？
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十八條第二款規(guī)定，在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣校鎽?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)；因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。在實(shí)踐中，如果被拆遷人的房屋及室內(nèi)物品因違法強(qiáng)拆行為滅失，而路某對(duì)于房屋面積及室內(nèi)物品無(wú)法提供證據(jù)予以證明，依據(jù)上述法律規(guī)定，應(yīng)由區(qū)政府對(duì)路某的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)舉證責(zé)任。
4、賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是什么？
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條規(guī)定：“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。”另，《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第十條規(guī)定：“被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。”
上述規(guī)定之所以選擇征收公告之日作為評(píng)估時(shí)點(diǎn)，目的在于保障被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不低于同時(shí)期類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，被征收人用獲得的補(bǔ)償款在市場(chǎng)上能夠購(gòu)買到與被征收房屋區(qū)位、結(jié)構(gòu)、面積等相接近的房屋，被征收人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益不因房屋征收而受到減損。本案中，因征收決定公告時(shí)間與實(shí)際賠償時(shí)間相隔過(guò)長(zhǎng)，市場(chǎng)行情發(fā)生了很大變化，如果以征收決定公告時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格予以賠償，該賠償標(biāo)準(zhǔn)顯然對(duì)被拆遷人是不公平的，因此應(yīng)該對(duì)該區(qū)域的新建商品（住宅）樓房的平均市場(chǎng)價(jià)格予以評(píng)估。
5、關(guān)于房屋損失賠償和室內(nèi)物品賠償，怎么計(jì)算？
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條第一款規(guī)定，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。如果被拆遷人選擇了產(chǎn)權(quán)置換，政府應(yīng)當(dāng)提供與被強(qiáng)拆房屋同區(qū)位、同用途、同面積的安置住房，如被告不能提供與被強(qiáng)拆房屋面積相同的安置住房，應(yīng)當(dāng)提供面積相近的安置住房，并按照安置住房與被強(qiáng)拆房屋面積的差額，以多退少補(bǔ)的方式按照評(píng)估價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。
在這里提醒廣大被拆遷人，室內(nèi)物品要及時(shí)做好物品清單，法院會(huì)結(jié)合日常生活經(jīng)驗(yàn)，考慮物品折舊等因素，酌定賠償。
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