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政府程序違法強制拆除房屋的，當事人該如何維權(quán)?

【前言】

　　行政機關(guān)在執(zhí)法相關(guān)行政事宜時，不能因為相對人實施了違法行為就忽視了執(zhí)法程序?qū)C關(guān)的要求。違反法定程序來查處行政相對人違法行為的，亦可能構(gòu)成行政行為違法。相應(yīng)行政機關(guān)應(yīng)當按照《行政強制法》對需要強制拆除的，進行催告、聽取相對人陳述和申辯、作出強制執(zhí)行決定、公告等法定程序后，相對人逾期仍不采取措施的，行政機關(guān)可以依法進行強制拆除。
       

【法律規(guī)定】

《中華人民共和國行政強制法》

　　第四十四條對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當由行政機關(guān)予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　第六十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》

　　第四條第一款 市規(guī)劃和自然資源主管部門負責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，制定、公布規(guī)劃許可動態(tài)清單目錄，負責(zé)查處職責(zé)范圍內(nèi)的重大、復(fù)雜違法建設(shè)案件，指導(dǎo)各區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部門按照職責(zé)分工做好有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作和轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的制止和查處工作。

【案例】

　　名稱：桂繼會與北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)人民政府行政強制行為違法案

　　案號：(2019)京0115行初256號

　　審理法院：北京市大興區(qū)人民法院

　　訴求：1、請求依法確認被告于2018年12月17日對原告位于北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)西里河村西里河?xùn)|路東二條7號房屋進行強制拆除的行為違法;2、訴訟費用由被告承擔(dān)。

　　代理律師：張友伶，北京京云律師事務(wù)所律師;馮文春，北京京云律師事務(wù)所律師

【案件詳情】

　　原告桂繼會系北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)西里河村村民，稱其于2007年4月在該村西里河?xùn)|路東二條7號建設(shè)了涉案房屋，含北房5間，東西廂房各3間，未取得規(guī)劃審批手續(xù)及宅基地使用證。被告認為原告所建涉案房屋系違法建設(shè)，于2018年12月15日向原告作出《強制拆除決定書》，當日直接送達原告。2018年12月17日，被告對原告涉案房屋實施強制拆除，未制作現(xiàn)場筆錄，拆除時原告未在場。

　　此外，原告對被告作出的上述《強制拆除決定書》不服，于2018年12月18日向北京市大興區(qū)人民政府申請行政復(fù)議。北京市大興區(qū)人民政府于2019年1月31日作出京興政復(fù)字[2018]161號《行政復(fù)議決定書》，確認被告于2018年12月15日對原告作出的《強制拆除決定書》違法。

【律師觀點】

　　禮賢鎮(zhèn)政府認為原告桂繼會違反《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定，未取得規(guī)劃許可在北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)西里河村建設(shè)的建筑物系違法建筑，未經(jīng)向原告及有關(guān)部門詢問調(diào)查核實即對其作出《強制拆除決定書》，屬認定事實不清，證據(jù)不足。被告在原告對《強制拆除決定書》不服可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的法定期限內(nèi)，即實施了強制拆除行為，違反了《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定，屬程序違法。

　　原告桂繼會在庭審中自認其在北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)西里河村建設(shè)的涉案建筑物未取得規(guī)劃審批手續(xù)和宅基地使用證的事實，但被告禮賢鎮(zhèn)政府未提供證據(jù)證實其對原告建設(shè)的涉案建筑物實施強制拆除行為按照上述相關(guān)規(guī)定履行了法定程序，亦屬程序違法。

【勝訴判決】

　　確認被告北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)人民政府于二〇一八年十二月十七日對原告桂繼會位于北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)西里河村西里河?xùn)|路東二條7號房屋進行強制拆除的行為違法。