董躍宇與漾濞彝族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理:一審行政訴訟

　　案號(hào)：(2018)云2922行初18號(hào)

　　審理法院：漾濞彝族自治縣人民法院

　　訴求：撤銷(xiāo)漾城立罰2018-D-9-06號(hào)《行政處罰決定書(shū)》

　　代理律師：趙春玲，北京京云律師事務(wù)所律師 郭子僮，北京京云律師事務(wù)所律師

　　【案件詳情】

　　漾濞彝族自治縣人民政府“兩違”整治工作指揮部工作人員經(jīng)日常巡查發(fā)現(xiàn)，原告等戶在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證情況下，擅自在縣城東入口蒼山西鎮(zhèn)下街村瓦窯頭建房，該行為不符合縣城整體規(guī)劃，屬于城鎮(zhèn)違法建筑，遂于2017年9月12日立案，在告知原告相關(guān)權(quán)利后，于2017年11月17日作出漾城立罰2017-D-9-06號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，認(rèn)定原告未經(jīng)批準(zhǔn)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)蒼山西鎮(zhèn)下街村大漾公路沿線東入口片區(qū)(森警中隊(duì)對(duì)面)建蓋框架結(jié)構(gòu)住房四層一幢，建筑面積431.10㎡。該行為違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省違法建筑處置規(guī)定》，決定給予原告戶以下行政處罰：一、按工程造價(jià)8%罰款;二、限期內(nèi)自行拆除。

　　【律師意見(jiàn)】

　　依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十一條第二款規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作”及漾政辦發(fā)﹝2015﹞132號(hào)文件相關(guān)規(guī)定，被告作為縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理職能部門(mén)，有對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為作出行政處罰的法定職權(quán)。行政機(jī)關(guān)作出行政行為，必須遵循行政程序。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。”第三十二條第一款規(guī)定“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。”第四十一條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰不能成立;當(dāng)事人放棄陳述和申辯權(quán)利的除外。”本案中，被告在作出漾城立罰2018-D-9-06號(hào)行政處罰決定前未履行上述法律規(guī)定的事先告知程序，屬于違反法定程序，依法應(yīng)予以撤銷(xiāo)。

　　【勝訴判決】

　　撤銷(xiāo)被告漾濞彝族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2018年6月14日對(duì)原告董躍宇作出漾城立罰2018-D-9-06號(hào)行政處罰決定。